不明不清 第189节（2 / 4）
“正是此意，另外南京那边的官员数量也该有所控制了。朕近日来翻了翻史料，发现个骇人听闻的数字。
汉朝有人口6000万，官员最多时不过8000，算下来7000多名百姓供养一名官员。若是加上胥吏，差不多500人供养一名官吏。
唐朝的人口总量变化不大，但官员数量增加了近一倍，等于是4000名百姓供养一名官员。胥吏也是水涨船高，加在一起，每200多百姓就要养一名官吏。
到了我朝，人口数量差不多翻倍，然官员数量却涨了数倍，算下来1000多人就要供养一名官员。如果加上胥吏的话，竟然达到了不足百人就要养一名官吏的程度。
户部总说太仓不满，各州府年年哭嚎仓廪不丰，除了军饷耗费恐怕冗官才是罪魁祸首。但朕也知道积重难返的道理，京师这边暂且不要动，南京的官员也暂不裁撤。但今后就尽量少安排人去南京任职吧，任其自生自灭就是了。”
教育问题再怎么改良终归属于远水，想解决大明朝廷税收不足的问题，光靠新政推动经济发展开源创收远远不够，还得节流。
洪涛从当皇子的时候就把这个问题当做重点考虑过，等做了太子，有机会接触到朝廷各方面的档案，拿到了确切数据之后，基本也就有了应对之法。
大明朝的顽疾其实和大宋朝没什么差别，也是冗兵、冗官为主。但这两个朝代所面临的外部环境又不太一样，所以解决方法和先后次序不能照搬。
大宋朝面对的辽国、金国、西夏和蒙古，有一个算一个，在当时都是武力值极其高涨的存在。还都是游牧民族，想和他们对抗如果没有跨时代的武器，唯一的办法只有增兵，靠数量弥补质量。
大明朝所面对的敌人就弱多了，北元也好，漠南漠北蒙古也罢都处于衰落期，与当初的蒙古帝国实力不可同日而语，建州女真虽处于上升期，怎奈体量小且成气候比较晚。
而且大明朝并不缺马场，还有长城防线的地理优势所依托，再养着数量庞大的军队，又不实施进攻战略，只能说明一个问题，军事组织能力太弱。
为啥弱呢？一个字，钱！大明朝太穷了，不管是被官僚资本中饱私囊还是让走私猖獗掏空税赋，反正结果都一样，中央政府收不到钱。没钱养兵，只能眼看着卫所制度土崩瓦解，拆东墙补西墙，最终于事无补。
所以想解决冗兵问题首先就得搞钱，这一点洪涛正在做，且有了效果。但俗话说的好，搂钱的耙子顶不上无底的匣子。搞再多钱，如果装钱的匣子底有洞，到头来也是竹篮打水一场空。
而匣子上的洞，就是大明朝数量庞大的官吏。官吏靠中央政府的财政养活，胥吏则靠地方政府的财政养活，基本都一个意思，全是吃税收的。
（顺便提一句，明朝的人口数量和官员比例并不算最高，清朝更厉害，到了几十个人养一个官吏的程度。而根据国家家公布的数字，到2019年公务员719万、事业编3100万、离退休人员900万，差不多是30个人养一个官员。这还是保守估算，公开数据到底包不包括所有吃财政的人员，比如各地辅警等还是个问题。）
第553章 本不该有的战争
“臣谨遵圣命……只是如此一来会不会影响南方的赋税收缴和地方稳定？”面对皇帝提出的冗官问题，袁应泰必须感同身受，不管他是不是士人阶层也必须心知肚明。
在去广东担任布政使时，下面的州县没少跑，真正能干事的十个官吏里不足一个，被逼着能干事的，十个官吏里不足三个。
剩下的要不真不会干，要不真不想干。有他们的存在，除了耗费税赋之外，还会给想干事的官员造成阻碍，确实没一点好处。
但管理一个国家并不是看着哪儿碍事就切掉那么简单，在面对已经存在的成熟体系时对错往往没有明确的界限，过程也不是很重要，结果才是关键。
南京的第二套班子除了历史遗留问题之外，也确实有存在的必要性，替朝廷监督、管理长江以南的很多事情，尤其是每年的夏秋粮税。如果裁撤，那六部的工作量就会增加，还会严重影响漕运、织造等行业，牵一发而动全身。
换句话讲，由于通讯和交通条件的制约，中央政府的控制范围是有限的，仅靠京师不足以掌控全局，所以需要有个协处理器来帮助中央处理器完成部分任务。在主板上看着挺多余，可没有了还不成。
“你听说过日月银行吗？”既然准备拿南京官员体系开刀了，洪涛就不会忽略所有负面影响，也必须经过精密算计才会下决心。
不过其中的有些关窍他不说，别人还真的很难揣摩到。不是智商问题，而是见识。根本没见过的东西，把脑子想破了也是枉然，这时就必须给予解释了。
“那是自然，臣在南洋总督任上时陛下就下旨吩咐过，广东福建的粮物走海运北上，银钱交与日月银行兑付……陛下打算用银行收税！？”
做为在广东和福建任职很长时间的官员，不知道日月银行不太可能。从景阳十年（1614）开始，两省的现金俸禄就由日月银行代发了，拿到手的全是五钱和一钱重的银币。
但袁应泰做为吏部尚书必须不能仅考虑到字面意思，轻而易举就联想到了另一种可能性。但银行能代替南京各部的工作吗？他原则上是不太信的。
“眼下肯定是不能的，南京官员也不是明年都裁撤掉，我们还有的是时间，过几年说不定就可以了。不要把目光只盯在日月银行上，海关、海运总督衙门、各州府的粮仓还有海军和陆军，都加在一起全盘考虑下。
今天暂且到这里吧，回去之后仔细琢磨琢磨朕的话，先不要向外人透露，过段时间我们君臣再详细聊聊。别以为回到京中就能忙里偷闲了，事情太多，千头万绪。”
看到袁应泰吃惊的表情，洪涛很满意。后世的税收体系虽然不是自己创造的，但能给大部分人当先知，总能让人心情愉悦。 ↑返回顶部↑
汉朝有人口6000万，官员最多时不过8000，算下来7000多名百姓供养一名官员。若是加上胥吏，差不多500人供养一名官吏。
唐朝的人口总量变化不大，但官员数量增加了近一倍，等于是4000名百姓供养一名官员。胥吏也是水涨船高，加在一起，每200多百姓就要养一名官吏。
到了我朝，人口数量差不多翻倍，然官员数量却涨了数倍，算下来1000多人就要供养一名官员。如果加上胥吏的话，竟然达到了不足百人就要养一名官吏的程度。
户部总说太仓不满，各州府年年哭嚎仓廪不丰，除了军饷耗费恐怕冗官才是罪魁祸首。但朕也知道积重难返的道理，京师这边暂且不要动，南京的官员也暂不裁撤。但今后就尽量少安排人去南京任职吧，任其自生自灭就是了。”
教育问题再怎么改良终归属于远水，想解决大明朝廷税收不足的问题，光靠新政推动经济发展开源创收远远不够，还得节流。
洪涛从当皇子的时候就把这个问题当做重点考虑过，等做了太子，有机会接触到朝廷各方面的档案，拿到了确切数据之后，基本也就有了应对之法。
大明朝的顽疾其实和大宋朝没什么差别，也是冗兵、冗官为主。但这两个朝代所面临的外部环境又不太一样，所以解决方法和先后次序不能照搬。
大宋朝面对的辽国、金国、西夏和蒙古，有一个算一个，在当时都是武力值极其高涨的存在。还都是游牧民族，想和他们对抗如果没有跨时代的武器，唯一的办法只有增兵，靠数量弥补质量。
大明朝所面对的敌人就弱多了，北元也好，漠南漠北蒙古也罢都处于衰落期，与当初的蒙古帝国实力不可同日而语，建州女真虽处于上升期，怎奈体量小且成气候比较晚。
而且大明朝并不缺马场，还有长城防线的地理优势所依托，再养着数量庞大的军队，又不实施进攻战略，只能说明一个问题，军事组织能力太弱。
为啥弱呢？一个字，钱！大明朝太穷了，不管是被官僚资本中饱私囊还是让走私猖獗掏空税赋，反正结果都一样，中央政府收不到钱。没钱养兵，只能眼看着卫所制度土崩瓦解，拆东墙补西墙，最终于事无补。
所以想解决冗兵问题首先就得搞钱，这一点洪涛正在做，且有了效果。但俗话说的好，搂钱的耙子顶不上无底的匣子。搞再多钱，如果装钱的匣子底有洞，到头来也是竹篮打水一场空。
而匣子上的洞，就是大明朝数量庞大的官吏。官吏靠中央政府的财政养活，胥吏则靠地方政府的财政养活，基本都一个意思，全是吃税收的。
（顺便提一句，明朝的人口数量和官员比例并不算最高，清朝更厉害，到了几十个人养一个官吏的程度。而根据国家家公布的数字，到2019年公务员719万、事业编3100万、离退休人员900万，差不多是30个人养一个官员。这还是保守估算，公开数据到底包不包括所有吃财政的人员，比如各地辅警等还是个问题。）
第553章 本不该有的战争
“臣谨遵圣命……只是如此一来会不会影响南方的赋税收缴和地方稳定？”面对皇帝提出的冗官问题，袁应泰必须感同身受，不管他是不是士人阶层也必须心知肚明。
在去广东担任布政使时，下面的州县没少跑，真正能干事的十个官吏里不足一个，被逼着能干事的，十个官吏里不足三个。
剩下的要不真不会干，要不真不想干。有他们的存在，除了耗费税赋之外，还会给想干事的官员造成阻碍，确实没一点好处。
但管理一个国家并不是看着哪儿碍事就切掉那么简单，在面对已经存在的成熟体系时对错往往没有明确的界限，过程也不是很重要，结果才是关键。
南京的第二套班子除了历史遗留问题之外，也确实有存在的必要性，替朝廷监督、管理长江以南的很多事情，尤其是每年的夏秋粮税。如果裁撤，那六部的工作量就会增加，还会严重影响漕运、织造等行业，牵一发而动全身。
换句话讲，由于通讯和交通条件的制约，中央政府的控制范围是有限的，仅靠京师不足以掌控全局，所以需要有个协处理器来帮助中央处理器完成部分任务。在主板上看着挺多余，可没有了还不成。
“你听说过日月银行吗？”既然准备拿南京官员体系开刀了，洪涛就不会忽略所有负面影响，也必须经过精密算计才会下决心。
不过其中的有些关窍他不说，别人还真的很难揣摩到。不是智商问题，而是见识。根本没见过的东西，把脑子想破了也是枉然，这时就必须给予解释了。
“那是自然，臣在南洋总督任上时陛下就下旨吩咐过，广东福建的粮物走海运北上，银钱交与日月银行兑付……陛下打算用银行收税！？”
做为在广东和福建任职很长时间的官员，不知道日月银行不太可能。从景阳十年（1614）开始，两省的现金俸禄就由日月银行代发了，拿到手的全是五钱和一钱重的银币。
但袁应泰做为吏部尚书必须不能仅考虑到字面意思，轻而易举就联想到了另一种可能性。但银行能代替南京各部的工作吗？他原则上是不太信的。
“眼下肯定是不能的，南京官员也不是明年都裁撤掉，我们还有的是时间，过几年说不定就可以了。不要把目光只盯在日月银行上，海关、海运总督衙门、各州府的粮仓还有海军和陆军，都加在一起全盘考虑下。
今天暂且到这里吧，回去之后仔细琢磨琢磨朕的话，先不要向外人透露，过段时间我们君臣再详细聊聊。别以为回到京中就能忙里偷闲了，事情太多，千头万绪。”
看到袁应泰吃惊的表情，洪涛很满意。后世的税收体系虽然不是自己创造的，但能给大部分人当先知，总能让人心情愉悦。 ↑返回顶部↑