第四百零七章 刘焉和真人（2 / 4）
那冀州十几万精锐没有一个听从王芬这个刺史的命令，只有那一万嫡系，实在是没有希望。”
“别说是王芬了，就是我现在也不过有一万嫡系，剩下的士兵根本调动不了，毕竟刺史虽然掌控着一州大权，但是下面的郡守们却可以不听从刺史的命令。
只有府城的兵马才算是刺史的嫡系，其余郡县完全可以不听从违背汉律的命令。”
这也不怪刘焉没底气，实在是因为这刺史制度太过于无奈。
从古到今官制变化很大，但是所有的官制变化，基本上都是遵循一个规律，那就是每一个官制的改变都是皇帝和朝廷中枢想要加强统治的结果。
皇帝和大臣的博弈成了官制改革的主旋律，把握了这一点，你就能在纷杂的制度背后，找到那个最初的起点。
大汉朝的官职结构在中央设丞相、太尉、御史大夫，分别掌管政务、军事和监察，称为三公。
汉成帝之时，大臣何武被汉成帝授意，在朝堂之上以丞相一人难以处理繁多的政事为理由，建议立三公制。
于是汉成帝改御史大夫为大司空，遂以大司马、大司空、丞相为三公，这是旨在分散丞相权力的一项措施。丞相、御史被分割为三，三公实际上是三个宰辅。
汉哀帝之时又改丞相为大司徒。
后来又改大司徒、大司空为司徒、司空，改大司马为太尉，三公之中以太尉为最尊。
为了加强君主权力，权归君主，协以内廷尚书，三公仅为备员。
现如今灵帝宠信外戚和十常侍，三公大权又转移到外戚、宦官手中。
三公汉成为一种空衔，想要做三公花些银子在西园就能够得到梦寐以求的东西。
三公之下，设有掌管国家军政和宫廷事务的九卿。
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“别说是王芬了，就是我现在也不过有一万嫡系，剩下的士兵根本调动不了，毕竟刺史虽然掌控着一州大权，但是下面的郡守们却可以不听从刺史的命令。
只有府城的兵马才算是刺史的嫡系，其余郡县完全可以不听从违背汉律的命令。”
这也不怪刘焉没底气，实在是因为这刺史制度太过于无奈。
从古到今官制变化很大，但是所有的官制变化，基本上都是遵循一个规律，那就是每一个官制的改变都是皇帝和朝廷中枢想要加强统治的结果。
皇帝和大臣的博弈成了官制改革的主旋律，把握了这一点，你就能在纷杂的制度背后，找到那个最初的起点。
大汉朝的官职结构在中央设丞相、太尉、御史大夫，分别掌管政务、军事和监察，称为三公。
汉成帝之时，大臣何武被汉成帝授意，在朝堂之上以丞相一人难以处理繁多的政事为理由，建议立三公制。
于是汉成帝改御史大夫为大司空，遂以大司马、大司空、丞相为三公，这是旨在分散丞相权力的一项措施。丞相、御史被分割为三，三公实际上是三个宰辅。
汉哀帝之时又改丞相为大司徒。
后来又改大司徒、大司空为司徒、司空，改大司马为太尉，三公之中以太尉为最尊。
为了加强君主权力，权归君主，协以内廷尚书，三公仅为备员。
现如今灵帝宠信外戚和十常侍，三公大权又转移到外戚、宦官手中。
三公汉成为一种空衔，想要做三公花些银子在西园就能够得到梦寐以求的东西。
三公之下，设有掌管国家军政和宫廷事务的九卿。
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