【第019章】 国家安全（2 / 3）
蒋方震插话：“从目前的形势上看，我国尚未建立有效的预备役制度，将具有服役经验的士兵转化为警察，一旦到国家危急的关键时刻，就有一支相对比较可靠的后备力量，算得上一举数得……”
“现在直隶省的整训已基本完成，下一步就是山东、山西，等这两省完成，就是河南和陕西……于警察建设同步进行的还包括监狱和看守所建设，初步设想，除短期羁押（一个月以内）不必收监，只需在警察局看守所就地关押外，凡是刑期在半年以上，一律看押在监狱，监狱的设置废除前清时期各县大牢模式，由省内务厅决定建设各处监狱，直辖省厅管理，标准参考辽宁第一模范监狱，特案要犯，由各省押解内务部直属监狱看押……”葛洪义接着介绍内务部第二部分，“第二块：情报机关，拟成立国家安全局，主要负责日常异样动态管理，对于投敌、叛国、出卖国家机密、外部间谍等涉及国家安全的行为进行有效监管，此机构不像警察局，不必县县设点，可以专在重要城市设分局，由地方派出人员负责日常事务，承担秘密使命……国家安全局将在腾龙社原有基础上改建，适当吸收袁世凯政府留下来的秘密情报人员，此局对国家安全干系十分重大，由我亲自兼差，独立分管，除必要人员外，所有工作对外部、内部乃至内务部无关人员保密，直接听命于总统。”
张謇到此时才明白早在民间流传的“腾龙社”是果有其实，当下微微动容――历代统治者均看重特务工作，无论名称如何，比如东厂、锦衣卫之类，秦时竹也概莫能外，不然，何以解释袁世凯的一举一动，赵秉钧的点点滴滴都在秦时竹掌握中，这也可以解释为什么葛洪义如此深得秦时竹的信任，直接担当副总理并主持内务工作。其他人倒是见怪不怪的样子，听着葛洪义继续述说。
“由于国防体制的特殊性，军事情报十分敏感，在原有使命承担中，腾龙社承担着很大的情报搜集、资料分析、密码破解等职能，这些对于战事胜利是至关重要的，今后，国家安全局将帮助国防军建立自己的安全机构，主要负责军事情报的搜集，初步定名为军事安全局，接受国家安全局和国防军的双重领导，以国防军为主，战时，整个国安局都可配合国防军行动。”
“很好，很好，有了安全局，国防军就有了自己的眼睛和耳朵。”这是葛洪义和陆尚荣早就商议好的，岂有不乐意之理？
“另外，对外使领馆也肩负着搜集情报、打探消息的作用，安全局成员将以外交身份为掩护，派遣前往各国执行秘密任务，这是国际惯例，我们也不能例外……初步设想，仿照国防委员会成立国家安全事务委员会，领导体制也加以仿行，不过不设常务委员，只设委员，名单和成员我已拟定草稿，请总统和总理过目。”
中华民国国家安全委员会成员名单：
主席：秦时竹
第一副主席：黄兴
第二副主席：张謇
常务副主席：葛洪义
委员：陆建章（内务次长）、徐升（警察总监）、高奇涵（国安局副局长，局长由葛洪义兼任、华北大区督导）、刘玉（东北大区督导，原腾龙社东龙）、吴家弘（西北大区督导，原西龙）、周毓正（东南大区督导，原南龙）、林宇翔（中南大区督导、原中龙）、吕方平（西南大区督导，原北龙姜哲纬叛变后，接替北龙）
秦时竹和张謇过目后，点头称善：“情报涉及安全根本，一切都要妥善办理，人员、编制、任务、职能、经费一律都要保密，办公费用单独列支，如果在正当理由的情况下经费不足，可以申请大总统特别补助金。”
“内务部职能第三块――监察机关，主要负责对各级官员、司法机构人员、议会人员进行监督，防止他们有腐化堕落、徇私舞弊、投敌卖国、阴谋叛乱等行为，在一定程度上，也承担着对官员进行考核的职能，初步拟定以‘德、能、勤、绩、廉’五项考察。由于中国民众对于官员腐化切齿痛恨，廉这一方面可以仿效外国设立廉政公署……这是大体情况，细节方面，最近主要是认真执行三条禁令的要求（即禁赌、嫖、毒等）对各级官员进行整肃，在舆论共同帮助下，已经查处各级官员约200余人，轻者丢官，重者移送法办，查处贪污舞弊金额300多万。”
这一点秦时竹是知道的，要是没有这笔钱，光是拖欠薪水和离职补偿费用就够闹将起来了。
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“现在直隶省的整训已基本完成，下一步就是山东、山西，等这两省完成，就是河南和陕西……于警察建设同步进行的还包括监狱和看守所建设，初步设想，除短期羁押（一个月以内）不必收监，只需在警察局看守所就地关押外，凡是刑期在半年以上，一律看押在监狱，监狱的设置废除前清时期各县大牢模式，由省内务厅决定建设各处监狱，直辖省厅管理，标准参考辽宁第一模范监狱，特案要犯，由各省押解内务部直属监狱看押……”葛洪义接着介绍内务部第二部分，“第二块：情报机关，拟成立国家安全局，主要负责日常异样动态管理，对于投敌、叛国、出卖国家机密、外部间谍等涉及国家安全的行为进行有效监管，此机构不像警察局，不必县县设点，可以专在重要城市设分局，由地方派出人员负责日常事务，承担秘密使命……国家安全局将在腾龙社原有基础上改建，适当吸收袁世凯政府留下来的秘密情报人员，此局对国家安全干系十分重大，由我亲自兼差，独立分管，除必要人员外，所有工作对外部、内部乃至内务部无关人员保密，直接听命于总统。”
张謇到此时才明白早在民间流传的“腾龙社”是果有其实，当下微微动容――历代统治者均看重特务工作，无论名称如何，比如东厂、锦衣卫之类，秦时竹也概莫能外，不然，何以解释袁世凯的一举一动，赵秉钧的点点滴滴都在秦时竹掌握中，这也可以解释为什么葛洪义如此深得秦时竹的信任，直接担当副总理并主持内务工作。其他人倒是见怪不怪的样子，听着葛洪义继续述说。
“由于国防体制的特殊性，军事情报十分敏感，在原有使命承担中，腾龙社承担着很大的情报搜集、资料分析、密码破解等职能，这些对于战事胜利是至关重要的，今后，国家安全局将帮助国防军建立自己的安全机构，主要负责军事情报的搜集，初步定名为军事安全局，接受国家安全局和国防军的双重领导，以国防军为主，战时，整个国安局都可配合国防军行动。”
“很好，很好，有了安全局，国防军就有了自己的眼睛和耳朵。”这是葛洪义和陆尚荣早就商议好的，岂有不乐意之理？
“另外，对外使领馆也肩负着搜集情报、打探消息的作用，安全局成员将以外交身份为掩护，派遣前往各国执行秘密任务，这是国际惯例，我们也不能例外……初步设想，仿照国防委员会成立国家安全事务委员会，领导体制也加以仿行，不过不设常务委员，只设委员，名单和成员我已拟定草稿，请总统和总理过目。”
中华民国国家安全委员会成员名单：
主席：秦时竹
第一副主席：黄兴
第二副主席：张謇
常务副主席：葛洪义
委员：陆建章（内务次长）、徐升（警察总监）、高奇涵（国安局副局长，局长由葛洪义兼任、华北大区督导）、刘玉（东北大区督导，原腾龙社东龙）、吴家弘（西北大区督导，原西龙）、周毓正（东南大区督导，原南龙）、林宇翔（中南大区督导、原中龙）、吕方平（西南大区督导，原北龙姜哲纬叛变后，接替北龙）
秦时竹和张謇过目后，点头称善：“情报涉及安全根本，一切都要妥善办理，人员、编制、任务、职能、经费一律都要保密，办公费用单独列支，如果在正当理由的情况下经费不足，可以申请大总统特别补助金。”
“内务部职能第三块――监察机关，主要负责对各级官员、司法机构人员、议会人员进行监督，防止他们有腐化堕落、徇私舞弊、投敌卖国、阴谋叛乱等行为，在一定程度上，也承担着对官员进行考核的职能，初步拟定以‘德、能、勤、绩、廉’五项考察。由于中国民众对于官员腐化切齿痛恨，廉这一方面可以仿效外国设立廉政公署……这是大体情况，细节方面，最近主要是认真执行三条禁令的要求（即禁赌、嫖、毒等）对各级官员进行整肃，在舆论共同帮助下，已经查处各级官员约200余人，轻者丢官，重者移送法办，查处贪污舞弊金额300多万。”
这一点秦时竹是知道的，要是没有这笔钱，光是拖欠薪水和离职补偿费用就够闹将起来了。
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